VICTOR ALMONACID LAMELAS
El gestor público precisa de una adecuada comprensión de la actual Administración -del aparato organizativo moderno-, y sin embargo ello no es tarea sencilla, pues su complejidad crece en constante aumento. En esta obra, Entidades públicas y privadas vinculadas a la Administración Local, se delimitan todos los supuestos y posibilidades, teniendo en cuenta el criterio práctico de la mejor gestión de los servicios públicos locales, e intentando acertar en cuanto a la elección del instrumento adecuado para ello (en particular cuando suponga la creación de una nueva persona jurídica, ya bien sea de derecho público o privado), y sabiendo que dichos instrumentos ("entes instrumentales") constituyen un amplio abanico que puede ir desde la constitución de una entidad supramunicipal de base asociativa (Mancomunidad de municipios, Comarca...), hasta la creación de una empresa mixta, como modalidad de gestión indirecta de un servicio público de naturaleza económica. Con estas finalidades la obra incluye un amplio desglose, en apartados normalmente homogéneos hasta donde es posible, de cada uno de los aspectos clave de la regulación y el funcionamiento de estos Entes (constitución, organización, funcionamiento, personal a su servicio, contratación, económico-financiero, presupuestario, contable...). En particular se ha procurado abordar su régimen económico; quizá el talón de Aquiles de obras anteriores más o menos similares a la presente, más centradas en el régimen jurídico. Como ejemplo de todo ello, desde un enfoque pretendidamente extenso y práctico se estudian, además de las materias básicas "obligadas", cuestiones tan diversas como el régimen de responsabilidad de los administradores una sociedad mercantil municipal, la tributación local, la gestión externa del servicio municipal de recaudación o la gestión asociada de los servicios públicos locales, todas ellas de enorme interés práctico. Además, en los Anexos se añaden algunos documentos-tipo para facilitar los aspectos prácticos relativos al procedimiento para su creación: informes, acuerdos, Estatutos, nombramiento de miembros, etc. En definitiva, el presente trabajo pretende ser un estudio amplio y exhaustivo, teórico y práctico, de todas y cada una de estas entidades tan heterogéneas, unidas no obstante por el hilo conductor de la gestión municipal, y teniendo muy presente el complicado pero necesario consenso entre eficiencia
